事業(yè)單位公共基礎知識：中國古代典型土地制度的演變(上)
一、唐朝前期：租庸調制
在唐朝，我國的土地制度主要是租庸調制，而這個制度需要以“均田制”為基礎。
首先，所謂的均田制，就是丁男二十歲以上，授田百畝，其中二十畝為永業(yè)田，八十畝為口分田，死后還田。通過均田制保障土地分配的均衡。在此基礎上，不論貧富，一律繳納定額的租庸調。
所謂的租庸調制，“租”即田租，每年要納粟二石。“庸”則是力役，每年替政府服勞役二十日，也可用物品折抵役期。“調”是戶調，男丁隨鄉(xiāng)土所產而納。即向國家繳納田租、力役和戶賦等內容。
但是到了唐朝中期以后，土地兼并嚴重，人口增長迅速，原有的均田制喪失社會現實基礎，難以實施，進而導致租庸調制無法實施，因而改為后期的“兩稅制”。
二、唐朝中后期：兩稅制
唐德宗時期，宰相楊炎創(chuàng)兩稅制。兩稅法有以下特點：
1.量入為出。政府要用多少錢，就向百姓征收多少。
2.取消主籍客籍之分。承認客戶的地位，刺激生產力的發(fā)展。
3.就是按照資產多少決定納稅額，取消原來按人頭固定征收造成的不公平。
4.分成秋夏兩征之。原有的“租庸調”三個項目都并入兩稅，不得另征。
這種稅制在于承認既成土地所有關系，以改進賦稅收入。但是這種稅制無法徹底解決封建社會土地稅制的弊端，所以時間一久，各種雜稅又冒出來了，又成為重復征收。而且到了宋朝，土地兼并嚴重，新的問題浮出水面。
三、宋朝：方田均稅法
方田均稅是王安石變法的內容之一，包括方田與均稅兩個部分：
1.方田：是一種清丈土地整理田賦地籍的制度。具體辦法是以東西南北各千步，相當41頃66畝160步為一方。每年9月縣令派人分地丈量，按照地勢和土質的肥瘠分為5等，依地之等級和各縣原來租稅數額分派定稅。至次年3月丈量完畢，公布于民。
2.均稅，是對清丈完畢的土地重新定稅，做到以下三點：
(1)糾正無租之地，使良田稅重，瘠田稅輕；
(2)對無生產的田地，包括陂塘、道路、溝河、墳墓、荒地等都不征稅；
(3)一縣稅收總額不能超過配賦的總額，以求稅負的均衡。
這種改革在一定程度上解決了各地田賦不均，稅戶尤其是大地主隱田逃稅的問題，有效地增加了宋朝的財政收入。
四、明朝：一條鞭法
“一條鞭法”是明代嘉靖時期確立的賦稅及徭役制度，之后張居正于萬歷九年(1581)推廣到全國。據《明史》記載：合并賦役，將田賦和各種名目的徭役合并一起征收，同時將部分丁役負擔攤入田畝。具體來講，包括以下幾點：
1.清丈土地，擴大征收面，使稅賦相對均平。通過清丈，在當時就增加了2.8億畝土地。
2.統一賦役，限制苛擾，使稅賦趨于穩(wěn)定。以前是賦役分開。賦以田畝納課，役以戶丁征集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派，百姓苦不堪言。實行一條鞭法以后，全部簡并為一體。將賦歸于地，計畝征收；把力役改為雇役，由政府雇人代役。由于賦役統一，各級官吏難以巧以名目。
3.計畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完備。
第一，從“征實”到“征銀”。唐代兩稅法雖以貨幣計算，但繳納仍折實物。宋代征稅，只是偶有折銀。元代科差雖行色銀，但積糧仍為谷粟實物。唯自明代一條鞭法實行以后，不僅差役全部改為銀差，而且田賦除蘇杭等少數地區(qū)仍征實物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折為色銀。
第二，從“代辦征解”到“官收官解”。賦役征課從以前由里長、糧長辦理，改由地方官吏直接征收，解繳入庫。
一條鞭法在封建社會中，真正實現了“把復雜的事情簡單化”，稅制的簡化不僅減輕了百姓的負擔，也為后來稅制的改革打好了基礎。
