行政處罰流程圖、種類、設定和實施機關知識點學習
公安行政處罰簡易程序和一般程序流程圖
行政處罰的簡易程序，又稱當場處罰程序，是指在具備某些法定條件的情況下，由執(zhí)法人員當場作出處罰決定的步驟、方式、時限、形式等過程。實施簡易程序的流程為：
一、表明身份。表明身份是表明處罰主體是否合法的必須手續(xù)，執(zhí)法人員應向當事人出示執(zhí)法證件。
二、說明處罰的理由。執(zhí)法人員應主動向當事人說明其違法行為的事實，說明給予行政處罰的理由和依據(jù)。
三、告知被處罰人依法享有的權利，給予當事人陳述和申辯的機會。當事人可以口頭申辯，執(zhí)法人員要予以正確、全面的口頭答辯，使當事人心服口服，不得因當事人申辯而加重處罰。當事人陳述、申辯成立的，執(zhí)法人員應當采納。
四、制做當場處罰決定書。當場處罰決定書是由有管轄權的行政處罰主體統(tǒng)一制作的有格式、有編號的處罰決定書，由執(zhí)法人員填寫。處罰決定書應該載明：當事人的基本情況、違法事實、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、罰款繳納方式及期限、救濟途徑及期限、作出行政處罰的時間及地點、煙草專賣行政主管部門名稱等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員簽字或蓋章。當場處罰決定書作出后，應當當場交付被處罰人簽收。
五、備案。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，應當在兩日內(nèi)報煙草專賣行政主管部門備案，以便接受監(jiān)督和備查。
行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政處罰的基本程序，除法律另有規(guī)定的以外，任何行政處罰決定都必須適用這一程序。
1.調(diào)查和檢查：行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。
2.作出處罰決定：對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。
3.處罰決定的交付或送達：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的，行政機關應當在7日之內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。
4.行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依照本法的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，屬于行政處罰程序違法，行政處罰決定應該被撤銷。
【多選題】行政處罰一般程序中，行政處罰決定書包含的內(nèi)容有（ ）。
A.當事人的姓名、地址
B.行政處罰的種類和依據(jù)
C.作出行政處罰決定的行政機關名稱
D.行政處罰的履行方式
E.行政處罰的履行期限
【答案】ABCDE【解析】本題考查行政執(zhí)法依據(jù)?！缎姓幜P法》第五十九條規(guī)定：“行政機關依照本法第五十七條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章?！盇項正確，行政處罰決定書應當包含當事人的姓名、地址。B項正確，行政處罰決定書應當包含行政處罰的種類和依據(jù)。C項正確，行政處罰決定書應當包含作出行政處罰決定的行政機關名稱。D項正確，行政處罰決定書應當包含行政處罰的履行方式。E項正確，行政處罰決定書應當包含行政處罰的履行期限。本題為多選題，故正確答案為ABCDE。
行政處罰的種類和設定
第九條 行政處罰的種類：
（一）警告、通報批評；
（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；
（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第十條 法律可以設定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。
第十一條 行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。行政法規(guī)報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。
第十二條 地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
法律、行政法規(guī)對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)為實施法律、行政法規(guī)，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。地方性法規(guī)報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。
第十三條 國務院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律、行政法規(guī)的，國務院部門規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。
第十四條 地方政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。
第十五條 國務院部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關部門應當定期組織評估行政處罰的實施情況和必要性，對不適當?shù)男姓幜P事項及種類、罰款數(shù)額等，應當提出修改或者廢止的建議。
第十六條 除法律、法規(guī)、規(guī)章外，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。
行政處罰的實施機關
第十七條 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施。
第十八條 國家在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應急管理、農(nóng)業(yè)等領域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對集中行政處罰權。
國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權。
限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關和法律規(guī)定的其他機關行使。
第十九條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內(nèi)實施行政處罰。
第二十條 行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內(nèi)書面委托符合本法第二十一條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。
委托書應當載明委托的具體事項、權限、期限等內(nèi)容。委托行政機關和受委托組織應當將委托書向社會公布。
委托行政機關對受委托組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。
受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。
第二十一條 受委托組織必須符合以下條件：
（一）依法成立并具有管理公共事務職能；
（二）有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務并取得行政執(zhí)法資格的工作人員；
（三）需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。
