2021公共基礎知識政治知識：從三胎政策看政府如何加強生育意愿
2020年11月，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》首次提出“增強生育政策包容性”，強調要發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。時隔不到一年，2021年5月31日，中共中央政治局審議《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，指出要進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可生育三個子女政策及配套支持措施，再次強調促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，降低家庭教育開支。那么有哪些舉措可以切實增強生育意愿呢？
目前看來，很多群眾對于生育這件事情也存有很多的憂慮。2017年國家衛(wèi)健委組織的“全國生育狀況抽樣調查”顯示，20-39歲已生育一孩的婦女不想生育二孩的排前位原因是“經(jīng)濟負擔重”和“沒人帶孩子”。我們看到，在育兒成本持續(xù)升高、家庭經(jīng)濟壓力不斷增大的背景下，降低生育養(yǎng)育教育成本已成為優(yōu)化生育政策、建立友好型生育環(huán)境的重要內容。
那么根據(jù)公基所學到的內容，有那些方法對于鼓勵生育這里有積極的意義呢？
一、繼續(xù)落實“房住不炒”的原則。
我國自古有些安土重遷的習俗，房子似乎跟人生很多的大事都綁定在一起，這也給年輕人徒增了很大壓力。第七次人口普查顯示，我國人戶分離人口接近5億人，市轄區(qū)內人戶分離人口為1.17億人，流動人口為3.76億人。這些人口多處在育齡階段，但高房價壓力影響他們家庭生育意愿。我們在中國特色社會主義理論體系概論中學到過“房住不炒”的原則，政府應在人口流入集中的大城市，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，切實幫助流動人口緩解住房壓力。
二、合理利用稅收手段，減輕家庭負擔。
我們在經(jīng)濟學學到過國家可以使用經(jīng)濟手段進行宏觀調控，而其中財政政策是其中重要一環(huán)。國家可通過稅收這個“有形之手”，承擔部分養(yǎng)育成本。建立個人或家庭為課稅單位的選擇性模式；將子女教育專項附加扣除的定額計算方式轉變?yōu)閷嶋H費用扣除方式，依據(jù)子女數(shù)量構建差異化的個人所得稅扣除額?？梢罁?jù)子女數(shù)量構建“階梯式”的房產(chǎn)稅免稅面積計算方式。進一步降低家庭生活用品的增值稅稅率，將育兒用品納入增值稅免稅范圍等。
三、加大轉移支付力度，增大社會保障力度。
我們可以通過擴大轉移支付力度來減輕家庭生育負擔。這一方面可以借鑒一些其他國家的經(jīng)驗。比如丹麥為40歲以下的女性使用試管嬰兒技術生育承擔費用，匈牙利也于2020年宣布將提供免費的試管嬰兒技術。愛沙尼亞廣播電視臺(ERR)去年的一篇報道宣稱，該國一些公立醫(yī)院的產(chǎn)房設備精良，配備有浴缸和健身球，可以調節(jié)燈光，聽音樂放松，并且這些都是免費的。這樣可以減少民眾的壓力，增大生育意愿。
