面試技巧：治理“指尖上的形式主義”
【是什么】
所謂“指尖上的形式主義”，是指發(fā)生于手機端、各種政務APP上的形式主義，包括但不限于在政務APP上打卡點贊、拍照留痕、依據學習時長考核干部等。
不得強制下載、強制打卡、濫用排名。近日，中央網絡安全和信息化委員會印發(fā)《關于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》（以下簡稱《意見》），加強對政務移動互聯網應用程序、政務公眾賬號和工作群組的標準化規(guī)范化管理，為形式主義劃定紅線，為數字政務立下規(guī)矩。
【基本表態(tài)】
“指”上得來終覺淺，絕知此事要躬行。基層干部也只有先從繁瑣的“指尖事務”中解脫出來，他們才有精力跑到群眾中去。他們的“指尖”，才有可能連接起群眾的“心尖”。
防治“指尖上的形式主義”，事關黨的形象、人心向背，事關國家治理體系和治理能力現代化，對于推進黨風政風社會風氣向上向好具有重要意義。
App上的“花活”再熱鬧，也比不上為老百姓辦好一件實事。軟件打卡了，不代表工作到位了；照片上傳了，不等于群眾滿意了；頁面好看了，更不意味著問題解決了。糾治“指尖上的形式主義”，最終還是要讓數字化回歸政務的本質——有沒有服務好群眾，要讓考核標準回到政務的初心——能不能讓百姓有獲得感、幸福感。
在數字化時代，防治“指尖上的形式主義”，不是反對新技術、新潮流，而是要突出數字化改革的實效，讓其真正助力實際工作，成為廣大基層干部的好幫手。
不去實實在在解決群眾急難愁盼問題，反而把時間和精力浪費在打卡、留痕上，熱衷于擺花架子、做表面文章，應景造勢、敷衍應付，重“量”不重“質”、重“形”而不重“效”，在這些偏離正軌的政績觀引導下，“指尖上的形式主義”如同“牛皮癬”，成為頑瘴痼疾。
【積極意義】
電子政務平臺和相關App的廣泛應用，提高了行政工作的效率，可以讓群眾辦事更便捷。
【消極影響】
這是形式主義問題在數字化背景下的變異翻新，給基層增添了不必要的負擔。
如果每一個單位都這么做，更會層層加碼，讓身心俱疲的基層干部不能集中精力完成好本職工作。
【為什么】
不合理的考核排名，是催生和加劇“指尖上的形式主義”的重要原因之一。有的考核看打卡留痕，有的看學習時長，可以說是“逼著”基層干部重“痕”不重“績”。
多頭填報、重復索要數據是目前一些政務平臺的通病。
政績觀扭曲、發(fā)展觀錯位、責任心缺失。
上級單位的形式主義、官僚主義是造成基層黨員干部負擔過重、壓力過大的根本原因。
有的是政績觀存在偏差，急于造“顯績”出成績，試圖通過擺花架子、做表面文章引起領導注意，致使基層干部無謂勞動；
有的是離群眾太遠，對基層干部群眾缺乏感情，高高在上，習慣動動嘴提要求，遠距離下指示，使基層疲于奔命；
有的是懶政怠政、缺乏實踐經驗，思維有定勢、路徑存依賴，除了填表造冊、拍照留痕不知道該如何部署推動工作，只會頻繁折騰干部；
還有的是不敢擔當、能推則推，熱衷于與基層簽訂“責任狀”，以便成為日后自己的“免責單”，出了問題后把責任一推了之，讓基層承受無法承受之重。
部分基層部門辦事效能不高，只好以形式主義敷衍應付。
【怎么做】
01常規(guī)式
持續(xù)提高思想教育和作風教育，“物必先腐而后蟲生”，只有在根本上改變現有個別領導的思想觀念，樹立正確的工作態(tài)度，才能徹底解決這一亂象，形成尊重實績，尊重實踐的社會氛圍。
完善民主監(jiān)督機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，做好政務公開，提高工作透明度。
嚴肅問責，要通過專項監(jiān)督、“回頭看”等方式強化監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現的典型問題，予以有力查處并監(jiān)督整改。
加強統籌。對功能相近、重復的政務APP或工作群，要及時整合，避免同質化。針對同一事項或數據，可通過一站式綜合平臺、“一張表”形式報送，防止多頭填報。
防治“指尖上的形式主義”，更要從源頭抓起。與其事后懲戒，不如事前把關。開發(fā)APP是為解決什么問題？哪些功能可推動問題解決？某項工作是不是真有必要電子化？得有可量化標準，不能拍腦袋就上馬，否則既苦了各級干部群眾，還會浪費大量公帑。
以“誰主辦誰負責，誰使用誰負責”的原則推動實現主體責任、監(jiān)管責任、監(jiān)督責任的貫通聯動，防止“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異，努力做到為基層真減負、減真負。
提高基層工作效率，必須構建嚴密科學的考核檢查和問責體系。年終考核，看“跡效”更要看“績效”。一方面要爭取考核內容“瘦身”和責任“瘦身”，為基層干部松綁，能合并考核的不要“多頭”考核；另一方面要加強上下聯動，科學合理劃分上級和基層之間的事權和責任，莫讓基層干部成為“背鍋俠”“夾心餅”。
02對仗式
言出必行，讓精文減會規(guī)定硬起來。要審批上提，不能哪個部門都發(fā)文，更不能隨便亂發(fā)文，對依據不充分、可發(fā)可不發(fā)的公文一律不予印發(fā)。要范圍收窄，開會人員范圍能減則減，文件發(fā)放應根據工作需要合理確定發(fā)放范圍而不能是個文件全發(fā)一遍，年底對各部門發(fā)文開會情況進行公布，對不顧實際為了開會而開會、為了推責而發(fā)文的部門進行約談，壓減隱形變異的會議、文件。要動輒則咎，對違反規(guī)定搞“文山會?！钡陌l(fā)現一個查處一個、發(fā)現一起查處一起，板子決不能高高舉起、輕輕放下，要真管真查真處理，發(fā)揮出“查處一個、警示一片”的作用。
多措并舉，把檢查考核數量壓下去。能不考核的就不考核，堅決撤銷形式主義、虛頭巴腦的督查檢查考核事項，日常調研指導工作不能隨意冠以督查、檢查、督導等名義。能合的就合，實行“組團式”“打包式”督檢考，將督查檢查對象相近、范圍相近、時間相近的事項進行整合歸并，組成聯合督查檢查組，減少督查檢查頻次、壓減規(guī)模、縮小范圍。能線上的不線下，充分運用互聯網、大數據等現代信息技術手段，如山東省煙臺市建立涉及33個部門、200多項高頻數據的鎮(zhèn)街目錄清單，實現基層數據一網集成、一網填報，有效解決基層干部重復填報各類報表問題。
提質增效，使數字應用效能提上去。開展體檢瘦身，清理整合減控“僵尸類”“空殼類”“功能重復類”的移動互聯網應用程序，著力查處強行推廣使用、濫用通報排名等方面問題，切實為“指尖”松綁。打通數據壁壘，從縣級層面構建數據共享平臺，實現各類基礎數據互通共享，只要從一個端口錄入，其他APP和應用就能自動抓取實現數據更新，如浙江省衢州市柯城區(qū)政法委就依托“浙征釘”在線編輯功能，實現全區(qū)1030個網格工作人員變動情況“一張表”在線更新。提升準入門檻，由專家評審團對計劃開發(fā)的政務應用進行綜合評審，已有功能雷同的應用不能再行開發(fā)，對于不適合基層實際的禁止通過。
補齊短板，促干部擔當作為強起來。思想教育跟上去，結合主題教育，突出教育引導廣大黨員干部充分認識為基層減負的目的是在于激發(fā)基層干部的干勁和活力，同時不能在減負上搞“一刀切”，該減的要減，不該減的一項也不能減。比如在如何更好地為民服務上就必須不減反增。表彰激勵跟上去，在嚴格管理的同時，要注意發(fā)掘身邊埋頭苦干、敢闖敢拼的好干部，把他們的事跡總結推廣開來，樹立正確的輿論導向，讓廣大黨員干部明白成績是干出來的、榮譽是拼出來的，決不能讓老實人吃虧，營造良好政治氛圍和政治生態(tài)。人文關懷跟上去，領導就是服務，不僅要帶領部屬和基層干部干事創(chuàng)業(yè)，更要在生活上關心他們、在政治上愛護他們，讓大家真正體味組織的溫暖，激發(fā)出擔當作為爭一流的內生動力。嚴懲“躺平”跟上去，對一些屢教不改“躺平”的人和“衙門習氣”濃厚的“官老爺”決不能礙于情面，要動真碰硬，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。
03階段式
哪些政務APP應該上線使用，需要在事前做好科學論證和嚴格把關，避免問題APP帶病上線。如果不需要和有問題的APP上線了，往往會導致存在即合理而難以根除，久而久之就成為既定事實而無法撼動。因此，要提高政務APP上線的審批層級，避免它們隨意上線和不斷泛濫。
加強政務APP的過程管理，需要對政務APP的運行管理進行監(jiān)測、體檢和診斷。政務APP的運行會積累海量數據，理應基于大數據進行智能監(jiān)測。這樣一來，就可以摸清底數、發(fā)現問題并及時整改，使政務APP步入良性循環(huán)。在政務APP的考核評價方面，不能片面強調痕跡主義，導致基層疲于奔命乃至弄虛作假?！兑庖姟返某雠_就是要引導和倒逼政府部門設計好和維護好各類政務APP，真正讓它們管用好用易用。
