賣(mài)淫、組織賣(mài)淫、嫖娼案的裁量標(biāo)準(zhǔn)和取證要點(diǎn)
賣(mài)淫、嫖娼案的裁量標(biāo)準(zhǔn)和取證要點(diǎn)
法律條文
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十六條第一款 賣(mài)淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
裁量標(biāo)準(zhǔn)
公安機(jī)關(guān)在處罰裁量的時(shí)候要充分考慮違法程度、違法情節(jié)來(lái)確定處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
有以下違法情節(jié)的：
1、賣(mài)淫嫖娼人員達(dá)成協(xié)議，尚未發(fā)生性關(guān)系；
2、賣(mài)淫人員因生活所迫而賣(mài)淫；
3、受誘騙、脅迫賣(mài)淫的。
可以按照違法程度輕微，處五日拘留或五百元罰款。
有以下情節(jié)的：
1、首次賣(mài)淫嫖娼認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好；
2、一時(shí)沖動(dòng)嫖娼，社會(huì)危害不大的。
可以按照違法程度一般，處五日拘留。
有以下情節(jié)的：兩次賣(mài)淫嫖娼。
應(yīng)當(dāng)按照違法程度較重，處十日拘留，并處一千元罰款。
有以下情節(jié)的：多次賣(mài)淫嫖娼。
應(yīng)當(dāng)按照違法程度嚴(yán)重，處十日拘留，并處三千元罰款。
有以下情節(jié)的：多次賣(mài)淫嫖娼，患有性病。
應(yīng)當(dāng)按照違法程度特別嚴(yán)重，處十五日拘留，并處五千元罰款。
*備注：對(duì)賣(mài)淫人員并處兩千元以上罰款的，應(yīng)依法在《行政處罰告知筆錄》中告知其聽(tīng)證的權(quán)利。
取證要點(diǎn)
（一）違法嫌疑人陳述與申辯
1、問(wèn)明賣(mài)淫、嫖娼人員違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雙方如何組織、講價(jià)及交易的過(guò)程，嫖娼人員支付錢(qián)物的具體數(shù)額；
2、問(wèn)明賣(mài)淫人員主觀上是否具有獲取物質(zhì)利益的故意；
3、問(wèn)明賣(mài)淫、嫖娼人員是第幾次賣(mài)淫、嫖娼，是否有性病；
4、在娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行賣(mài)淫的，還應(yīng)問(wèn)明該場(chǎng)所負(fù)責(zé)人與賣(mài)淫人員的關(guān)系，該場(chǎng)所是否與賣(mài)淫人員有約定，以及安全套、性藥等物品的來(lái)源，以確認(rèn)該場(chǎng)所是否存在組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫的行為；
5、在出租房屋或他人家中賣(mài)淫的，應(yīng)問(wèn)明出租人或房主是否明知；
6、雙方口供要相互印證；
7、有無(wú)前科。
（二）證人證言
詢(xún)問(wèn)有關(guān)知情人，制作詢(xún)問(wèn)筆錄。
（三）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄
現(xiàn)行抓獲賣(mài)淫、嫖娼人員的，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，提取安全套、性藥等物證和記載賣(mài)淫、嫖娼款項(xiàng)的賬單等書(shū)證，并依法扣押違法所得財(cái)物等。
有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或攝像。
不適合隨卷保存的安全套、性藥等物品應(yīng)當(dāng)拍成照片附卷帶案件行政復(fù)議、行政訴訟期限過(guò)后，將原物依法銷(xiāo)毀。
（四）性病檢查結(jié)論
賣(mài)淫、嫖娼行為不僅可以發(fā)生在異性之間，也可以發(fā)生在同性之間。
應(yīng)當(dāng)對(duì)賣(mài)淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查，并將性病檢查報(bào)告單附卷。
（五）物證、書(shū)證
1、組織、強(qiáng)迫、容留、介紹他人賣(mài)淫以及賣(mài)淫的非法所得應(yīng)予沒(méi)收，并照相附卷；
2、證明違法嫌疑人身份的證件。如戶(hù)籍證明、身份證、工作證、與原籍聯(lián)系的電話(huà)記錄。
（六）辨認(rèn)筆錄
賣(mài)淫、嫖娼人員要相互辨認(rèn)，并制作辨認(rèn)筆錄。
常見(jiàn)刑事案件訊問(wèn)提綱及取證要點(diǎn)（組織賣(mài)淫罪）
一、追訴標(biāo)準(zhǔn)
《刑法》第三百五十八條規(guī)定：組織、強(qiáng)迫他人賣(mài)淫的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
組織、強(qiáng)迫未成年人賣(mài)淫的，依照前款的規(guī)定從重處罰。
犯前兩款罪，并有殺害、傷害、強(qiáng)奸、綁架等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
為組織賣(mài)淫的人招募、運(yùn)送人員或者有其他協(xié)助組織他人賣(mài)淫行為的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
2008年6月25日，最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）（公通字〔2008〕36號(hào)）
第七十五條規(guī)定：以招募、雇傭、強(qiáng)迫、引誘、容留等手段，組織他人賣(mài)淫的，應(yīng)予立案追訴。
二、訊問(wèn)提綱
問(wèn)：你個(gè)人的基本情況？
答：我叫。。。
問(wèn)：你有無(wú)前科劣跡？（需詳細(xì)問(wèn)清）
答：。。。
問(wèn)：你因犯什么事情在什么地方被抓獲？（你因何事到公安機(jī)關(guān)投案）
答：我因涉嫌組織賣(mài)淫（協(xié)助組織賣(mài)淫）罪在。。。被抓獲。
問(wèn)：你在什么地方組織（協(xié)助組織）賣(mài)淫？
答：。。。
問(wèn)：場(chǎng)所什么時(shí)候開(kāi)始營(yíng)業(yè)，賣(mài)淫活動(dòng)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間了
答：。。。
問(wèn)：你們公司有無(wú)登記注冊(cè)？
答：。。。
問(wèn)：你們公司的經(jīng)營(yíng)范圍？
答：。。。
問(wèn)：你們公司的組織架構(gòu)？各部門(mén)及負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍？
答：。。。
問(wèn)：你所在什么部門(mén)，你的職務(wù)、職責(zé)是什么？
答：。。。
問(wèn)：你的上下級(jí)分別是誰(shuí)？
答：。。。
問(wèn)：說(shuō)說(shuō)你們?nèi)绾谓M織（協(xié)助組織）賣(mài)淫？
答：。。。（從介紹招攬嫖客的方式開(kāi)始，詳細(xì)敘說(shuō)接待嫖客的流程與標(biāo)準(zhǔn)，如何帶嫖客上房、挑選賣(mài)淫女、挑選的方式以及是否有色情表演或者裸體挑選，有哪些賣(mài)淫項(xiàng)目，如何介紹賣(mài)淫項(xiàng)目，賣(mài)淫女如何結(jié)算和提成賣(mài)淫費(fèi)用。）
問(wèn)：你的工資由誰(shuí)發(fā)放？有無(wú)包含賣(mài)淫費(fèi)用的提成？
答：。。。
問(wèn)：賣(mài)淫女向誰(shuí)結(jié)算賣(mài)淫費(fèi)用，賣(mài)淫費(fèi)用提成如何計(jì)算？
答：。。。
問(wèn)：賣(mài)淫女結(jié)算的賬本、對(duì)賬單、小票等憑證在何處？
答：。。。
問(wèn)：誰(shuí)來(lái)招聘、培訓(xùn)賣(mài)淫女及工作人員？
答：。。。
問(wèn)：如何招聘、培訓(xùn)賣(mài)淫女？
答：（培訓(xùn)的具體內(nèi)容、地點(diǎn)、工具、時(shí)間、數(shù)量，有無(wú)培訓(xùn)如何接待嫖客、如何介紹賣(mài)淫女或賣(mài)淫項(xiàng)目、如何結(jié)算賣(mài)淫費(fèi)用，如何區(qū)分正規(guī)項(xiàng)目、如何應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查等、如何處理嫖客對(duì)賣(mài)淫女投訴工作）
問(wèn)：有無(wú)組織賣(mài)淫女身體檢查？
答：。。。
問(wèn)：賣(mài)淫女來(lái)例假時(shí)如何應(yīng)對(duì)？
答：。。。
問(wèn)：場(chǎng)所內(nèi)關(guān)于賣(mài)淫的規(guī)章、制度、費(fèi)用、提成等誰(shuí)制定的？
答：。。。
問(wèn)：采用哪些措施逃避公安查處？(如電梯無(wú)法直接到達(dá)賣(mài)淫地點(diǎn)，設(shè)置報(bào)警鈴或閃爍燈等)
答：。。。
問(wèn)：公安對(duì)你公司所查處有無(wú)查獲相關(guān)記賬單或其他公司內(nèi)部資料？
答：。。。（相關(guān)記賬單、培訓(xùn)章程等）
問(wèn)：QQ、微信、網(wǎng)頁(yè)上的招嫖信息誰(shuí)發(fā)布的？提取、拍照固定)
答：。。。
問(wèn)：淫穢圖片、視頻、性服務(wù)卡誰(shuí)采購(gòu)、提供的？（提取扣押）
答：。。。
問(wèn)：招聘賣(mài)淫女和其他工作人員的信息誰(shuí)發(fā)布的（提取拍照固定）
答：。。。
問(wèn)：場(chǎng)所內(nèi)有無(wú)打手、保鏢？有無(wú)望風(fēng)人員？
答：。。。
問(wèn)：有無(wú)強(qiáng)迫賣(mài)淫、有無(wú)容留未成年人賣(mài)淫的行為？
答：。。。
問(wèn)：對(duì)于場(chǎng)所內(nèi)賣(mài)淫嫖娼行為你如何對(duì)待？
答：。。。
三、取證要點(diǎn)
（一）確定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的書(shū)證：調(diào)取收集工商、文化、消防等部門(mén)關(guān)于涉案場(chǎng)所的法人代表、股東（包括股權(quán)變更）以及其他投資人資料，涉案場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)權(quán)合作協(xié)議或轉(zhuǎn)讓合同、承包合同、特許經(jīng)營(yíng)許可證、申請(qǐng)備案資料，確認(rèn)涉案場(chǎng)所的法人代表、股東、投資者、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者身份，包括拿干股的隱性股東。
（二）關(guān)于場(chǎng)所組織框架的書(shū)證：調(diào)取收集賣(mài)淫場(chǎng)所工作人員的入職資料、任命資料（文件或會(huì)議紀(jì)要）、工資表、職務(wù)表、確認(rèn)各部門(mén)總經(jīng)理、部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人身份。
（三）通過(guò)資金流調(diào)查、映證場(chǎng)所賣(mài)淫嫖娼的事實(shí)：收集現(xiàn)場(chǎng)查獲的嫖客的手牌及收銀處對(duì)應(yīng)的結(jié)賬單、POS機(jī)、收銀系統(tǒng)數(shù)據(jù)，嫖娼費(fèi)如何結(jié)算；場(chǎng)所財(cái)物部門(mén)的賬本、記賬電腦、與賣(mài)淫女結(jié)算賣(mài)淫費(fèi)用的對(duì)賬單，賣(mài)淫費(fèi)用如何結(jié)算；股東分紅表、部門(mén)經(jīng)理的提成表，涉案人員有無(wú)從賣(mài)淫費(fèi)用中提成。調(diào)取收集場(chǎng)所調(diào)取涉案場(chǎng)所的銀行賬戶(hù)資料、交易記錄。
（四）關(guān)于場(chǎng)所存在賣(mài)淫嫖娼的書(shū)證及電子證據(jù)、視聽(tīng)資料：收集場(chǎng)所中關(guān)于色情項(xiàng)目宣傳單頁(yè)、嫖客手機(jī)中關(guān)于場(chǎng)所短信、微信、QQ、網(wǎng)頁(yè)中介紹色情服務(wù)的內(nèi)容，予以提取、拍照固定；收集場(chǎng)所內(nèi)部的監(jiān)控錄像；收集場(chǎng)所會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部管理文件、各種管理規(guī)章制度，包括涉案場(chǎng)所的管理制度、各部門(mén)的管理制度和分工、對(duì)賣(mài)淫女（技師）的管理制度、對(duì)賣(mài)淫活動(dòng)流程的管理制度以及賣(mài)淫服務(wù)活動(dòng)的具體內(nèi)容等材料。特別是要收集涉案場(chǎng)所紙質(zhì)的或者電腦的安排賣(mài)淫女（技師）上班的記錄予以收集。
（五）調(diào)查實(shí)際經(jīng)營(yíng)者、部門(mén)負(fù)責(zé)人是否存在知道或應(yīng)當(dāng)知道涉案場(chǎng)所存在賣(mài)淫事實(shí)的材料。涉案酒店等企業(yè)因從事賣(mài)淫嫖娼違法犯罪行為被公安機(jī)關(guān)查處的前科材料；收集場(chǎng)所如何采取各種措施，逃避公安機(jī)關(guān)打擊的情況，如電梯無(wú)法直接到達(dá)賣(mài)淫地點(diǎn)，設(shè)置報(bào)警鈴或閃爍燈等，這些裝置由誰(shuí)裝修設(shè)置；何人協(xié)調(diào)處理與政府等有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系；場(chǎng)所是否提供賣(mài)淫工具的材料，如提供避孕套、水床、情趣用品等賣(mài)淫工具的事實(shí)。
